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毕节市省委生态环境保护督察“回头看”反馈问题整改完成情况公示

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根据贵州省生态环境保护督察工作领导小组办公室《关于印发〈贵州省突出生态环境问题整改销号工作办法〉的函》(黔环督办函﹝2020﹞21号)要求,现就省委生态环境保护督察“回头看”反馈问题涉及毕节市16个问题整改完成情况进行公示。公示时间:2021年1月4日至2021年1月8日。

 公示期间如有意见建议,请反馈毕节市生态环境保护督察整改工作领导小组办公室(联系人:陈熙,联系电话:0857-8222776)。



                                             2021年1月4日

                          毕节市生态环境保护督察整改工作领导小组办公室



毕节市省委生态环境保护督察整改清单化

调度报告


一、总体进展情况

20191021日至30日,省委生态环境保护督察组对毕节市生态环境保护督察整改工作进行“回头看”,202047日向我市书面反馈了《毕节市生态环境保护督察“回头看”反馈意见》,指出了我市16项问题,为认真抓好反馈意见的贯彻落实,我市制定了《中共毕节市委办公室 毕节市人民政府办公室关于印发<毕节市贯彻落实省委生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改方案>的通知》(毕委办字2020﹞9)推动有关问题整改,截至12月底,全市16问题细化为56个子问题,已完成8个问题47个子问题8个问题9个子问题按时序推进,一些多年想解决而没有解决的突出环境问题得到了有效解决。

二、组织部署情况

市委、市政府主要领导始终把生态环境保护督察整改工作作为一项重要的政治任务和重大民生工程,始终坚持亲自研究部署、亲自调度力量、亲临现场督办,2020年以来市委召开5次市委常委会,市政府召开10次常务会,3次专题会对全市环保问题整改工作进行安排部署。市委市政府主要领导次赴大方、金沙、纳雍、织金、七星关、金海湖等县(区)调研督导问题整改工作,就矿山生态修复、畜禽养殖污染治理、城镇污水处理厂建设运营、垃圾焚烧发电项目问题进行现场督导、现场办公;市政府分管领导多次对全市共性问题、个性问题进行现场督导,就整改工作存在的问题及时召开专题会议进行研究分析,指明了整改方向,明确了方法路径“四大班子”的其他领导根据安排及时到包保联系点开展督促指导,做到问题整改不完成包保责任不脱钩。

三、推进落实情况

(一)强化整改调度。市委、市政府明确由毕节市生态环境保护督察整改工作领导小组办公室负责调度省委生态环境保护督察“回头看”反馈问题整改工作,明确专人按照周调度、月小结、季通报机制及时掌握相关县(区)和市直有关部门整改进展,及时了解问题整改推进情况,为推动整改工作提供有效判断。

(二)全面督促指导。成立市级综合跟踪督导组和行业督导组负责督导全市生态环境督察整改工作,对中央和省委生态环境保护督察“回头看”反馈问题、污染防治攻坚各项任务等工作开展全面核查,督促严格按照整改方案要求落实相关整改措施,严防问题反弹回潮。

(三)有效传导压力。通过调度和市级督导组核查发现未达到整改方案和验收标准要求的问题,充分用好提示、督办通报等措施,持续压实工作责任,加快推进任务落实2020年以来,共发出工作提示24份,督办通知15份,通报3份。

(四)严肃问责问效。市纪委监委高度重视生态环境突出问题整改监督工作,与市整改办搭建有效沟通机制,全方位监督整改工作,严格问责倒逼整改。市纪委市监委紧盯中央、省委生态环境保护督察以及“回头看”反馈问题整改工作,主要领导亲自督、带头推,班子成员跟进督、协同推,并组合县(区)纪委监委、市纪委市监委各监督检查室资源力量形成责任明确、任务细化的监督工作格局,通过跟踪监督、精准监督,有效推动了一批重难点问题整改。截至202012月中旬,全市就生态环境突出问题整改不力追责问责42人,其中县级领导干部4人,科级干部38人。

四、工作计划

下步工作中,我们持续坚持以习近平生态文明思想为指导,认真落实省委、省政府,市委、市政府的决策部署,深化思想认识,采取有力措施,扎实推进环保督察问题整改,确保问题整改落实到位。

一是提高政治站位,扛起整改责任。深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚决落实省委、省政府和市委、市政府关于推动生态环保督察问题整改的决策部署对重点问题整改组织开展专题调研、建立问题清单台账,会同有关部门会诊把脉,对有关问题整改进行跟踪调度,及时协调解决整改工作的困难和问题,扎实推进问题整改。

二是定期调度研判,强化督查督办。严格定期调度制度,整改办定期召开会议研判生态环保督察问题整改工作;严格落实市领导分片区包保督导、市整改办5个督查组跟踪督导和行业部门包保督导工作机制,县(区)要比照制定相关制度并开展工作,持续开展问题整改现场督查督办,对调度研判和现场督查发现的一般问题,及时商请有关部门解决;对工作中的重大问题,及时向党委、政府报告,报请党委、政府研究解决。

三是细化工作措施,加快推进整改。用好工作提示、挂牌督办等措施,对整改推进缓慢的,及时下发工作提示;对进展严重滞后的,实施挂牌督办,限期完成整改;严格销号管理,对申请销号的问题,协同有关部门按照3100%的要求,组织开展现场核查,对整改不彻底、不达标的,责成整改责任部门持续推进整改。强化问责问效,对责任落实不到位、推动整改不力的和存在审核把关不严、未按要求开展现场核查等形式主义、官僚主义问题的,按程序将问题线索移交纪检监察部门严肃追责问责。


附表:1.毕节市省委督察“回头看”整改任务进展情况汇总表

2.毕节市省委督察“回头看”整改任务推进情况汇总表







附表1


毕节市省委督察“回头看”整改任务进展情况汇总


填报单位:(公章)

毕节市整改办

填报时间:20201231

整改任务总体完成情况

整改方案明确的

任务数量

已完成

任务数量

提前完成任务数量

正在开展任务数量

未启动任务数量

备    注

达到序时进度的

任务数量

未达序时进度的任务数量

16

8


8

0

0

已完成:序号127910121415

未完成:序号

重点整改任务进展情况

序号

重点整改任务名称

整改目标和主要整改措施

完成时限

进展情况

备注

1





已完成、达到序时进度未达序时进度、尚未启动(41

2











未按期完成或未达序时进度整改任务情况

序号

整改任务名称

相关责任单位

应完成时间或

应达到的序时进度

目前进展情况

存在的主要问题

备 注

1


 




 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:按照“有变化填报,无变化不填”的原则填报


附表2


毕节市省委督察“回头看”整改任务推进情况汇总表

填报单位:毕节市整改办

填报时间:20201231

序号

整改任务具体要求

目前进展情况及存在问题

备注

1-1

一、学习贯彻习近平生态文明思想不到位,生态环境保护工作认识不足、重视不够,考核流于形式。

(一)传达学习习近平生态文明思想不及时、不到位。个别县区党委政府传达贯彻“祁连山通报”等重要文件不及时、流于形式,落实“党政同责、一岗双责”不到位,对生态环境保护政策的理解不透彻、认识不足、学习不深。未严格落实整改方案中“第一时间传达贯彻中央和省关于生态环境保护的重大环境保护决策部署,县、乡党委和政府每2个月研究部署环境保护工作不少于一次”要求,传达贯彻流于形式,工作研究部署和统筹推进不力。

整改措施:1.将习近平生态文明思想作为各级党委(党组)中心组的重要学习内容,组织开展党政领导干部学习习近平生态文明思想专题培训班,在各类公务员岗位培训中增设生态环境保护课程,引导全社会牢固树立生态文明意识。2.市、县(区)党委常委会、政府常务会和乡镇党委、政府每年研究部署生态环境保护工作不少于4次。

3.各级党委、政府主要负责人对本地区生态环境保护工作负总责,其他党政领导对督察反馈的辖区内重点难点问题实行分工负责,切实加强统筹协调,形成推进督察整改工作的强大合力。4.认真贯彻落实《贵州省加强环境保护督察机制建设的八条意见》,加强对生态文明建设和生态环境保护决策部署贯彻落实情况的检查,形成长效机制。

整改时限:立行立改、长期坚持

一是制定下发中央生态环境保护督察“回头看”及长江流域生态环境问题专项督察反馈问题整改方案,对各级党委、政府学习贯彻习近平生态文明思想,研究部署生态环境保护工作的有关要求和频次作出明确规定,切实将习近平生态文明思想纳入各级党委(党组)中心组学习计划并开展了系统学习,将生态文明建设内容纳入各级党校培训课程,增强了党政干部生态文明意识,形成了市县乡三级党委、政府定期研究生态环境保护工作的机制。乡镇党委、政府按照整改方案抓好贯彻落实,定期研究生态环境保护工作;

二是强化“党政同责、一岗双责”。先后出台《毕节市各级党委、政府及相关职能部门生态环境保护责任划分规定(试行)》《毕节市生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》等一系列制度性文件,全面强化执行生态环境保护和环保督察整改目标责任制,完成了污染防治攻坚暨中央生态环境保护工作2019目标责任和创建国家环境保护模范城市2019目标责任各项任务,并将考核情况纳入年终目标绩效综合考核,切实压紧压实生态环境保护工作责任。形成了各级党委、政府主要负责人对本地区生态环境工作负总责的责任机制。市委、市政府主要负责同志多次对重难点问题进行现场督导,切实推动问题整改。印发《市领导对生态环境保护督察问题整改分县区进行责任包保工作方案》,明确20名市级领导对生态环保督察问题整改工作分县区进行包保,相关市领导都分别带队到包保县区开展督导工作;

三是严格落实《贵州省加强环境保护督察机制建设的八条意见》,对重点生态环境问题实施领导包保,每年向市人大报告环境保护工作,及时回复人大建议和政协提案。该问题已经整改完成并作为长效机制坚持,我市将按程序上报销号。

已完成

1-2

一、学习贯彻习近平生态文明思想不到位,生态环境保护工作认识不足、重视不够,考核流于形式。

(二)百里杜鹃党工委研究部署生态环境保护工作频次不够,2019年以来仅召开一次委员会议研究部署环境保护工作。

整改措施:1.百里杜鹃管理区党工委就点名问题向市委作出说明,分析问题存在的原因,制定整改措施。2.将习近平生态文明思想和习近平总书记关于生态环境保护工作的系列重要讲话及重要指示精神作为党工委、管委会中心组学习的重要内容;及时传达学习中央、省委和市委关于生态环境保护的决策部署并认真抓好贯彻落实,百里杜鹃管理区党工委常委会、管委会常务会和乡镇党委、政府每年研究部署生态环境保护工作不少于4次。

整改时限施:立行立改、长期坚持

1.百里杜鹃管理区党工委已向市委提交说明,向市委进行检讨;

2.2019百里杜鹃党工委已按照要求,研究部署生态环境保护工作达到4次,2020年将习近平生态文明思想和习近平总书记关于生态环境保护工作的系列重要讲话及重要指示精神作为党工委、管委会中心组学习的重要内容;及时传达学习中央、省委和市委关于生态环境保护的决策部署并认真抓好贯彻落实,党工委常委会、管委会主任办公会和乡镇党委、政府每年研究部署生态环境保护工作不少于4次已纳入目标考核。

已完成

1-3

一、学习贯彻习近平生态文明思想不到位,生态环境保护工作认识不足、重视不够,考核流于形式。

(三)百里杜鹃管理区、金海湖新区生态环境执法主体不合法,执法力量薄弱,监管能力严重不足。

整改措施:1.设立百里杜鹃管理区和金海湖新区生态环境保护综合行政执法直属大队,为市生态环境保护综合行政执法支队派出机构,负责抓好派驻区域内的生态环境保护综合行政执法工作。2.市生态环境局加强对百里杜鹃管理区和金海湖新区生态环境保护执法人员培训,帮助提升执法能力和水平。

整改时限施:立行立改、长期坚持

分别设立了金海湖新区和百里杜鹃管理区生态环境保护综合行政执法大队,明确为正科级事业单位,人员编制6人。

已完成

2-1

二、部分县级以上生活污水处理厂提标改造不彻底,运行效果不好

(一)纳雍县城东污水处理厂虽然完成提标改造工程,但外排废水中个别因子如总氮等仍不能实现稳定达标。

整改措施:1.由纳雍县政府制定问题整改方案,加快推动问题整改。压实运营企业主体责任和行业主管部门监管责任,加强日常监管,推进污水处理设施规范运行、达标排放。

整改时限:2020930日前

纳雍县城东污水处理厂提标改造工程已完成,经调试运行正常,出水水质已达一级A标。

已完成


2-2

二、部分县级以上生活污水处理厂提标改造不彻底,运行效果不好

(二)毕节第二污水处理厂二期扩建项目仍未完成

整改措施:1.七星关区制定工程建设推进方案,加快推进项目建设,确保按时建成投运。2.压实运营企业主体责任和行业主管部门监管责任,加强日常监管,推进污水处理设施规范运行、达标排放。

整改时限:2020930日前

2019年年底,七星关区二污二期污水处理厂主体完成建设,除新增脱水机房,其他建筑物、构筑物主体施工完成,曝气池、二沉池20203月设备安装完成,20204月主体设备安装完成,2020428日进水调试运行。现调试运行正常,日进水量约2万吨,726日经贵州跃庆谐监测服务有限公司监测出水水质达到排放标准,在线监测房于2020815日整改完成,现数据正常上传。

已完成

2-3

二、部分县级以上生活污水处理厂提标改造不彻底,运行效果不好

(三)纳雍县城北污水处理厂提标改造仍未完成

整改措施:1.由纳雍县政府制定问题整改方案,加快推动问题整改。2.压实运营企业主体责任和行业主管部门监管责任,加强日常监管,推进污水处理设施规范运行、达标排放。

整改时限:2020930日前

纳雍县城北污水处理厂提标改造工程已完成,经调试运行正常,出水水质已达一级A标。

已完成

2-4

二、部分县级以上生活污水处理厂提标改造不彻底,运行效果不好

(四)黔西县污水处理厂提标改造不彻底,消毒设备达不到提标改造要求。

整改措施:1.市水务局指导黔西县制定问题整改方案,加快推进存在问题整改。2.压实运营企业主体责任和行业主管部门监管责任,加强日常监管,推进污水处理设施规范运行、达标排放。

整改时限:2020930日前

黔西县城一、二污水处理厂已于2018630日完成提标改造工作,根据设计要求一期安装24320W,二期安装48320W紫外线消毒灯能够满足消毒要求。为了更有效保证消毒效果,现对一期污水处理厂增加24320W,二期污水处理厂增加48320W紫外线消毒灯,目前,已安装完成并调试运行正常。

已完成

3-1

三、城镇生活污水处理设施处理能力不足,管网不完善,进水浓度低,存在溢流问题。

(一)七星关区第一污水处理厂进水量超过设计处理能力,污水溢流,为解决该问题,20195月七星关区采取应急处置将污水接入第二污水处理厂,但也未做到全面收集处理,第一、第二污水处理厂同时出现溢流,每天仍有1.62万吨污水直排倒天河,导致白甫河流域保河断面不能实现稳定达标。

整改措施:1.由七星关区政府制定问题整改方案,加快推进问题整改2.七星关区政府在2020930日前建成投运第二污水处理厂二期项目及配套管网,提升中心城区生活污水处理能力。3.由七星关区政府对城区污水收集管网进行清理排查,制定城市污水收集管网建设方案,在20211231日前完善毕节第一、第二污水处理厂收集处理范围内的配套管网,并逐步推进其他区域污水收集管网建设。4.将该问题线索移交纪检监察机关调查处理,严肃追究有关人员责任。

整改时限:20211231日前

一是加快推进二污二期(2.5万吨/天)和五龙桥污水处理厂(2万吨/天)建设。二污二期已于2020428日进水运行,现调试运行正常,日进水量约2万吨,726日经贵州跃庆谐监测服务有限公司监测出水水质达到排放标准,在线监测房于2020815日整改完成,现数据正常上传;五龙桥污水处理厂(2万吨/天)正在抓紧施工建设,设备进场(磁混池)占比12%。预计于202012月底完成设备安装调试并投入试运行。。预计12月底可投入运行。,建成后中心城区污水处理能力将增加4.5万吨/天,确保未来几年内满足中心城区污水处理需求。二是投资约8507.95万元新建第一污水处理厂至德溪大桥两岸截污沟5.2km已经建成,一污超出负荷部分污水量和沿岸两侧污水全部收集进入二污二期处理;三是继续强化对一污、二污日常监管和检查,反馈问题以来,增加对两家污水处理厂的检查频次,督促其每天满负荷生产并达标排放,适当提高处理能力;四是持续加快推进老城区地下污水管网改造,力争尽快实现雨污分流,提高污水处理效率。白甫河保和村断面2020年第一季度水质检测结果符合《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)中的Ⅲ类限值标准要求;第二季度、第三季度、第四季度水质检测结果达到《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)Ⅳ类限值标准,满足市考核区的目标要求。

已完成

3-2

三、城镇生活污水处理设施处理能力不足,管网不完善,进水浓度低,存在溢流问题。

(二)赫章县城生活污水处理厂(一、二期)存在进水浓度低,进水量小,管网不完善,在线监测设施、污泥压滤设备、紫外线消毒设备等不能实现正常运行。

整改措施:1.市水务局指导赫章县政府制定问题整改方案。

2.由赫章县完善县城污水处理厂配套收集管网,对污水处理厂运行情况开展排查,及时推进存在问题整改。

3.压实运营企业主体责任和行业主管部门监管责任,加强日常监管,推进污水处理设施规范运行、达标排放。

整改时限:20211231日前

1.进水浓度低、进水量小、管网不完善问题,县水务局已对县城区内收集管网进行改造,已完成县城小河沟片区、后河片区污水收集管网改造共计约50002.在线监测设施异常问题,县水务局已督促项目法人贵州赫章清泉水务公司对在线检测设施调试,目前运行正常;3.紫外线消毒设备等不能实现正常运行问题,县水务局已督促项目法人贵州赫章清泉水务公司对紫外线消毒设备更换;4.污泥压滤设备不足问题,县水务局已督促项目法人贵州赫章清泉水务公司增加污泥压滤设备,目前污泥压滤量从原来的每天2.3吨增至9吨。

已完成

3-3

三、城镇生活污水处理设施处理能力不足,管网不完善,进水浓度低,存在溢流问题。

(三)金海湖新区松林生活污水处理厂存在进水浓度低,进水量小,管网不完善,在线监测设施、污泥压滤设备、紫外线消毒设备等不能实现正常运行。

整改措施:1.金海湖新区按规划方案加快松林污水处理厂管网建设,提高管网覆盖率,提高污水处理厂进水量和浓度。2.市水务局督促松林污水处理厂对设备进行检修,确保设施正常运行。3.压实运营企业主体责任和行业主管部门监管责任,加强日常监管,推进污水处理设施规范运行、达标排放。

整改时限20211231日前

在线设施、污泥压滤设备、紫外线消毒设备已更换(维修)完毕松林污水厂运行正常职白路(管网)正在推进建设现该工程的土石方工程完成70%,路基部分完成了60%,给排水管网完成10%,征地拆迁工作完成65%。完成36KVA高压线路迁移。

达到序时进度

4-1

四、部分乡镇污水处理厂未按要求补齐污水处理设施欠账,建设进度滞后

(一)乡镇污水处理设施建设缓慢,毕节市规划到2020年建设乡镇污水处理厂135座,2019年底需建成69座,目前只建成50座,仍有19座乡镇污水处理厂处于建设期,建设滞后,部分已运行污水处理厂因设施运行管护不到位及配套管网不完善,无法稳定正常运行。

整改措施:1.积极争取上级财政专项补助资金,做到专款专用。筹措项目建设资金,鼓励和引导社会资本参与环保基础设施建设与运营。强化督查,压实责任,实行倒排工期,确保如期完成建设任务。

整改时限:20211231日前

134个建制镇(草海镇已被城区覆盖,不在纳入建制镇调度)实现污水处理设施全覆盖。目前,已建成131个,3个已开工建设;各县(区)对辖区内污水处理厂运行情况进行摸底排查,完善配套管网建设和日常运行维护管理,进一步提高进水量和进水浓度,努力确保稳定达标排放。

达到序时进度

4-2

四、部分乡镇污水处理厂未按要求补齐污水处理设施欠账,建设进度滞后

(二)大方县政府2016年成立大方县阳光环保投资有限公司实施大方县赤水河流域环境综合治理项目(实则为当地环保部门具体负责),20163月申请国开行贷款4200万元作为瓢井镇、果瓦乡、大山乡和三元乡污水处理厂建设资金,20186月,由于资金冻结,截至督察进驻,瓢井镇污水处理厂等仅完成场平及部分工段水池开挖工作,基本处于停建状态。

整改措施:1.提高政治站位,制定项目推进方案,成立整改专班,加快推进问题整改。2.采取财政资金补助、社会资金参与建设等多种方式,加大资金投入,解决项目建设资金缺口问题。3.强化资金保障,专人跟踪调度,加强督查考核,压实工作责任,合理安排工期,按期完成建设任务。

整改时限:20211231日前

提高政治站位,制定《大方县贯彻落实省委生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改方案》。

瓢井镇污水处理厂已建成

三元乡污水处理厂污水收集管网已全部安装完毕,场平、挡土墙、厌氧池、沉淀池、调节池等土建已完成,完成总工程量77%

果瓦乡污水处理厂污水收集管网安装完成4200米 、污水检查井砌筑190座、已完成场平、挡土墙砌筑,污水处理池已开挖并完成垫层浇筑,完成工程总量的67%

大山乡污水处理厂污水收集管网安装完成1520米、污水检查井砌筑78座,完成挡土墙砌筑和场地爆破,完成总工程量的35%

达到序时进度

4-3

四、部分乡镇污水处理厂未按要求补齐污水处理设施欠账,建设进度滞后

(三)赫章县可乐乡污水处理厂按规划要求应于2015年完成,截至督察进驻,仅完成主体工程建设,设备未安装。

整改措施:1.积极筹措项目建设资金,鼓励和引导社会资本参与环保基础设施建设与运营。2.赫章县政府组建工作专班,实行倒排工期,在2021630日前完成可乐乡污水处理厂建设并投入运行。

整改时限:2021630

赫章县可乐乡污水处理厂主体已建成,设备已安装,正调运行

已完成

5-1

五、部分垃圾填埋场长期超负荷运行,渗滤液处理能力不足,管理不规范,环境风险较大

(一)七星关区第二生活垃圾卫生填埋场设计日处理规模300吨,实际日均处理近800吨,2019年以来该填埋场渗滤液处理设备、污染源自动监控设备故障多发,维修周期较长,运行率低,监测井地下水监测存在铁、锰超标现象,环境风险隐患较大。

整改措施:1.七星关区政府制定整改方案,加大资金投入,加快问题整改。2.七星关区政府完善中心城区生活垃圾焚烧发电项目正常运行管理措施,推动项目有效承接生活垃圾无害化处理。3.市、区住建部门加强执法监管,规范生活垃圾填埋场运营管理。4.加强污染源监督性监测,定期观察指标变化分析原因,采取治理措施消除环境污染风险。

整改时限:2021630

1七星关区人民政府已经制定措施、完善方案,对第一垃圾填埋场检测指标超标问题进行整改。

2目前生活垃圾基本全部进入毕节市金海湖小坝垃圾焚烧发电厂焚烧处理。

3毕节移动公司工作人员已对七星关区第二生活垃圾填埋场渗滤液处理站附近基站信号进行加强覆盖测试调整;处理站数采仪故障返厂家修复后已返回垃圾填埋场处理站安装调试,于625日再次对接市监控中心查询分析污染源监控的上传率情况,目前正常上传;已加强和规范运营管理,强化处理设施应急检修能力,确保处理设施正常运行。

4、已对本底井、污染扩散井、扩散井等进行清洗和维护,避免下雨天有淤泥被雨水冲刷进监测井内,确保监测数据准确,经第二污水厂化验室和第三方有资质检测单位已对各监测井取样化验,初步结果表明水质指标已好转。

已完成

5-2

五、部分垃圾填埋场长期超负荷运行,渗滤液处理能力不足,管理不规范,环境风险较大

(二)大方县垃圾填埋场长期超负荷运行,新建应急调节池未实施防渗,渗滤液调节池、应急池均已满库,调节池有外溢痕迹且防渗膜局部破裂,库区积存渗滤液约2.6万吨,环境风险突出。监测井监测频次不足,监测不规范。运营方将渗滤液通过污水运输车辆运往填埋场坝区进行回灌,不符合《生活垃圾填埋场污染防治标准》,监测井地下水氨氮超标35.15倍。

整改措施:1.提高政治站位,制定问题整改方案,成立整改专班,加快推进问题整改。2.大方县政府加强对接协调,与中心城区垃圾焚烧项目和相关县(区)完善城际垃圾处理工作措施,提高生活垃圾无害化处理率。3.大方县督促职能部门完成渗滤液处理站提质扩容、新建应急调节池实施防渗处理和库区积存渗滤液应急处置工作,对库区渗漏问题进行治理。4.市、县住建部门加强监管,督促垃圾填埋场按照《生活垃圾填埋场污染防治标准》规定规范运行。

整改时限:2021630

一是20191126日实施了渗滤液处理站提质扩容项目,有效解决了因超负荷运行导致渗滤液处理站处理能力不足问题。2020125日,与中节能(毕节)环保能源有限公司签订垃圾焚烧协议,组织兴隆乡、八堡乡、瓢井镇、长石镇、达溪镇、核桃乡、凤山乡、雨冲乡、理化乡、羊场镇、猫场镇、绿塘乡、鼎新乡13个乡镇生活垃圾分流至毕节市焚烧发电站进行处理。二是委托第三方渗滤液应急处理机构参与渗滤液处理工作,截止目前,共计达标产水62360吨,调节池和应急池均不存在满溢风险。三是调节池防渗膜破裂已修复完成。四是与贵州众信环保科技有限公司签订了水质监测、土壤监测、大气监测合同,严格按照相关要求对地下水质、库区土壤及填埋场大气进行监测并出具相关监测报告,监测报告已显示不存在污染。六是通过对垃圾填埋场库区渗漏点进行修复及实施雨污分流工程后,现通过监测井对地下水进行监测,水质不再超标。七是目前所有工程均已完工,正在组织工程验收。


已完成

5-3

五、部分垃圾填埋场长期超负荷运行,渗滤液处理能力不足,管理不规范,环境风险较大

(三)赫章县垃圾填埋场填埋作业面偏大,监测井COD超标,监测频次不足。渗滤液存量多、回灌方式不符合《生活垃圾填埋场污染防治标准》。

整改措施:1.赫章县尽快制定问题整改方案,加快推进问题整改。2.赫章县政府积极对接有关方面,超前落实生活垃圾无害化处理应急措施,提高生活垃圾无害化处理率。3.尽快落实处理能力100吨每日的渗滤液应急处理设备,确保垃圾渗滤液得到有效处理。4.市、县住建部门加强执法监管,规范生活垃圾填埋场填运行管理。5.赫章县对垃圾填埋场监测井COD标情况进行分析,及时落实整改措施,推进问题整改。

整改时限:2021630

1.落实生活垃圾无害化处理应急措施,建设小型垃圾焚烧站共计建设6座,设计日处理垃圾量230(该项目于2020426日获得毕节市发展和改革委员会《关于赫章县生态环境综合服务站(试点项目)核准的批复》(毕发改环资审批﹝2020﹞112号))。待该项目建成投产后,可有效解填埋场决饱和超负荷运行问题,目前已完成野马川镇小型垃圾焚烧站的建设,建设方正在委托第三方开展环保验收,待环保验收结束,达到环保要求后,立即启动剩余垃圾焚烧站建设;2.购置安装一台每天可以处理渗滤液100吨的应急设备,目前,渗滤液应急处理设施已经安装完毕,投入使用;3.按照垃圾填埋场运营规范要求,已对填埋作业面偏大的区域用膜覆盖;4.对监测井进行清洗,从第二季度开始委托第三方专业机构按季度进行检测,第二季度检测报告已正式出具,各项指标已达到相关要求。目前,第三季度检测已正式出具检测报告5.对填埋场渗滤液处理站膜系统进行改造,提高渗滤液处理能力;6.对渗滤液进行处理,减少渗滤液存量,在处理的同时对填埋场库区周边铺设防渗膜,完善沟渠及雨污分流,减少渗滤液产生量;7.县综合执法局加强监管,督促企业规范运营。(已完成整改)

已完成

5-4

五、部分垃圾填埋场长期超负荷运行,渗滤液处理能力不足,管理不规范,环境风险较大

(四)纳雍县垃圾填埋场超负荷运行,填埋场设计日处理生活垃圾50吨,目前实际日处理生活垃圾约240吨。设计填埋负荷40万吨,目前实际填埋达38万余吨,接近满负荷。现场检查发现卫生安全防护距离仍存在居民点以及部分公共设施,截洪沟设置不规范,有淋溶水混排,排水超标,出口在线监控设施运行不正常。

整改措施:1.纳雍县政府制定问题整改方案,成立工作专班,加快问题整改。2.将县城及玉龙坝镇、乐治镇垃圾运至织金垃圾焚烧发电厂进行处理,垃圾填埋场库容饱和后进行封场。3.库区修筑临时性截洪沟,有效解决淋溶水混排问题。

4.更换在线监测设备,通过环保验收备案并联网。5.对垃圾填埋场卫生安全防护距离仍存在居民点以及部分公共设施问题进行现场勘验,制定解决方案,在规定时限内完成整改。6.市、县住建部门加强执法监管,规范生活垃圾填埋场填埋和运行管理。治理措施消除环境污染风险。

整改时限:2021630

1.20206月启动垃圾外运,将县城及玉龙坝镇、乐治镇垃圾运至织金垃圾焚烧发电厂进行处理,计划2020年年底对纳雍县垃圾填埋场进行封场;2.渗滤液一体化处理设备已安装完成,目前正常运行,日处理200方,满足处理需求;3.填埋作业区覆膜已完成;4.气体导排已新增5个导气石笼;5.违规倾倒弃土已停止;6.县综合执法局已于1010日与贵州省城乡规划设计研究院签订《工程咨询合同》、《建设工程设计合同》,委托其编制了《纳雍县生活垃圾卫生填埋场封场项目可行性研究报告》,1123日已由县发改局进行立项批复,《纳雍县生活垃圾卫生填埋场封场项目实施方案》和初步设计,已于1130日编制完成,并于122日在省发改委组织专家审查,获得发改批复;正在进行施工图审查,经财政评审后即可挂网招标。1222日,施工方已进场。垃圾临时转运场已于1121日启动建设,现已完成场地硬化,厂房已建设完成;县综合执法局已委托第三方编制了《纳雍县固废再生资源产业园可行性研究报告》,正在办理批复,社会资本方招标已完成。

达到序时进度

6

六、城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划任务完成情况差

第一轮中央环保督察反馈《“十二五”贵州省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》任务完成情况差。2017年毕节市中央环保督察整改方案明确,七星关区、金沙、威宁、织金4个垃圾焚烧发电项目在2018年年底建成。截至督察进驻,仅织金垃圾焚烧发电项目基本建成,七星关区(中心城区)垃圾焚烧发电项目仍在设备安装阶段,威宁、金沙垃圾焚烧发电项目仅开展相关场平及基础建设,项目建设严重滞后。

整改措施:1.提高政治站位,及时制定项目整改推进方案。2.强化督查,压实责任,从严追责问责。

整改时限:20211231日前

中心城区垃圾焚烧发电项目:已于2020224日点火运行。

威宁县垃圾焚烧发电项目:1230日已主体工程已完工,已点火试运行。

金沙垃圾焚烧发电项目:垃圾焚烧发电项目目前形象进度65%,总投资完成2.8亿元。

达到序时进度

7

七、矿山生态修复与治理工作滞后

第一轮中央环保督察、中央生态环境保护督察“回头看”及省委第二轮督察均指出全省矿山修复底数不清、目标不明、措施不准、整治工作随意性大,毕节市仅有部分县区开展少数矿山生态恢复治理。针对该问题省整改方案明确,201912月底前需对矿山开采引发环境破坏较重、风险隐患较大的区域实施综合治理。毕节市整改方案明确,在20191231日前完成178个历史遗留矿山地质环境治理恢复。截止10月底,完成治理恢复74个;正在治理的26个;即将开工27个,难以按期完成年度目标任务。如,纳雍县曙光乡桂兴煤矿、织金县中寨镇兴林煤矿未实质性修复治理实施阶段,大片裸露区域未实施修复治理;织金县中寨镇青山村矿山地质灾害环境综合治理项目推进缓慢,20189月动工至今,仅完成了小部分复绿治理,仍有大部分开采面未完成治理。

整改措施:1.提高政治站位,全面精准摸底排查,科学合理制定项目实施方案。2.20201231日前,完成省自然资源厅下达的178个历史遗留矿山地质环境治理恢复。3.12个开发式矿山地质环境恢复和综合治理试点项目按方案时限要求完成治理。4.建立台账,按照“一矿一策”、“一矿一档”的要求推进整改。5.强化督查,压实责任,加快推进整改。

整改时限:20201231

1.根据市整改方案,我局逐一细化措施,制定了整改方案。

2.2019年至2020年按省自然资源厅部署开展178个历史遗留矿山,除有效矿权及项目占用外,其余已自然恢复或工程治理。

3.610日组织对各县区自然资源部门,部分矿山企业开展矿山地质环境治理恢复监管平台业务培训,要求县区督促辖区矿山企业做好平台数据年度更新,动态掌控矿山治理情况,切实做好一矿一档。


已完成

8

八、工业企业环境责任落实不力,污染防治水平低,治理能力有待提高。

第一轮中央环境保护督察指出“一些企业存在污染防治设施简陋、管理水平低下的问题”。此次“回头看”督察组通过明察暗访发现:七星关区喻峰板业污染防治设施不完善,脱硫除尘设施运行异常,废水跑冒滴漏严重;赫章县结构乡鸿发煤矿污水处理设施能力不足、设施运行不正常,部分生产废水经废水收集池溢流口直排,原煤堆场管理不规范,厂区“雨污分流系统”不完善,淋溶水、生活污水未经处理外排;纳雍县群力煤矿无矿井水处理设施,矿井废水直排,矸石堆放不规范;纳雍山东兖矿贵州五轮山煤业有限公司出现矸石垮塌,矸石淋溶水直接外排,环境安全隐患突出;金沙县熊洞煤矿、陈家湾煤矿、路边煤矿、龙宫二号煤矿、兴安煤矿、河边煤矿等煤矸石堆放不规范,部分出现自燃,淋溶水未经处理外排,厂区雨污分流系统不完善等。尤其是熊洞煤矿矿区出现众多呈红色、绿色、黄色、黑色的淋溶水水坑,部分已经冲刷流至旁边山塘,严重污染周边生态环境;赫章县野马川园区贵州赫昌工艺品有限公司、赫章县韩亚工艺品有限公司2家企业“未批先建”;部分企业污染治理主体责任不落实,如赫章县珠市园区三联铸造有限公司和力盛铸造有限公司标准厂房内中频炉收尘设施不能满足工况需求,浇筑和制模工序未安装有机废气治理设施,擅自停运制砂、精磨车间除尘设备;织金电厂在其灰场建成投运前,通过签订协议方式委托第三方对该厂产生的粉煤灰进行处理,委托单位在处理过程中,分别将50多万吨脱硫石膏和3万多吨粉煤灰倾倒在织金县八步街道荣源村三公里处和山脚村王家半坡戴家田煤矿内,未采取任何防渗措施,造成生态环境严重破坏。督察期间荣源村三公里处粉煤灰已处理20多万吨,现场仍有大约30万吨。

整改措施:1.七星关区、赫章县、纳雍县、金沙县、织金县对反馈的15家企业实行“一厂一策”治理措施,坚持“谁污染谁治理”的原则,督促企业制定污染源治理实施方案,20201231日前完成整改。

2.市、县工信和能源部门加强监管,压实企业主体责任,督促企业建立台账,跟踪问题整改落实。

3.市、县生态环境部门对重点排污单位和突出环境隐患,分行业进行认真排查,加大执法力度,分类推进整改。

整改时限:20201231日前,长期坚持

七星关区喻峰板业(已整改完成)1.七星关区生态环境分局对该企业做出处罚,下达了《毕节市生态环境局七星关区责令改正违法行为决定书》(七星环责改字〔201929号),处50000元罚款,处罚罚款已于2020120日缴纳。2.该公司已按要求完成整改:安装投运收尘设施,清理溢流废水,完善雨污分流系统,对水泥池面进行加固处理,规范炉废渣堆放,经检测,颗拉物、二氧化硫、氢氧化物达标排放。赫章县结构乡鸿发煤矿(已整改完成)1.污水处理设施升级改造已完成,设计污水处理能力250立方/小时,矿井涌水量75立方/小时,处理能力满足要求,污水处理设施已全部正常运行,污水全部经处理合格后排放;2.原煤全部存放在储煤棚内;3.厂区内雨水、淋溶水经排水沟收集至污水处理站,处理合格后排放;4.生活污水设施已全部修建完成,生活污水经收集管路收集至生活水处理设施内进行处理,处理合格后排放。赫章县野马川园区贵州赫昌工艺品有限公司、韩亚工艺品有限公司(已整改完成)已于201911月取得环评批复。赫章县珠市园区三联铸造有限公司和力盛铸造有限公司(已整改完成)标准厂房内中频炉收尘设施已进行改装,现能满足工况需求,浇筑和制模工序已安装有机废气治理设施,制砂、精磨车间除尘设备在生产时保持正常营运。织金电厂随意倾倒粉煤灰:(一)1、织金电厂已向省生态环境厅上报《国电织金发电有限公司关于三公里固废整改节点计划的报告》(国电织安监〔202041号),明确时间节点及整改措施,在确保公司两台机组正常运行灰场容量的情况下,预计2021630日清运结束,202171日进场开展生态修复工作,2021815日修复完成,2021830日前完成验收工作。(二)施工方已于20201019日进场,截止目前累计160330.51,吨。目前正在进行第二期工程招标。

  金沙县熊洞煤矿、陈家湾煤矿、路边煤矿、龙宫二号煤矿、兴安煤矿、边煤矿(已整改完成)熊洞煤矿和陈家湾煤矿已实施生态恢复治理并通过验收;路边煤矿和河边煤矿已按整治方案整改完成并通过验收;兴安煤矿制定7条整改措施,已逐一完成。;龙宫二号煤矿制定5条整改措施并逐一整改完成纳雍县群力煤矿:已修建污水处理设施,并投入运行,已建临时矸石场,矸石已规范堆放;(已完成)纳雍山东兖矿贵州五轮山煤业有限公司:五轮山煤矿于201911月开始矸石周转场扩容工作,先后向上级公司和地方政府相关部门汇报了扩容工作事项,于201912月与曙光政府、村民签定土地流转协议,完成地企协调工作;2020530完成施工招标,签定施工和监理合同,现场开始施工,目前,涵洞工程已完成,淋溶水沉淀池已建成,对淋溶水进行收集处理,拦矸坝主体工程已基本完成(已完成)。


达到序时进度

9-1

  1. 大量废弃、关闭矿山矿渣长期堆存,无任何环境保护措施,环境综合整治缓慢。

(一)大方县达溪镇双星组废弃硫磺厂废渣污染问题长期未解决,2018年水利部暗访指出问题后,至今未动工。该矿山于2002年停产至今,遗留2万吨硫磺废渣污染环境,部分矿渣经雨水冲刷直接进入河道,形成“小红河”,长期无人监管,截至督察进驻,临时安排1台挖掘机进场施工,应付督察。

整改措施:1.大方县尽快制定整改方案,及时推进问题整改。2.问题整改完成后,按整改销号办法完善资料上报销号。

整改时限:2020930日前

1.大方县政府编制大方县达溪镇双星组废弃硫磺矿矿渣治理工程设计方案,投入资金858万元对废渣污染问题进行整治;2.加快整改进展,实施大方县达溪镇下麻窝环境综合治理项目、大方县达溪镇沟头上环境综合治理项目和大方县达溪镇岩沟环境综合治理项目,对达溪镇固体废物硫磺矿渣进行了治理,主要建设内容为围堤坝及排水、防渗、硫磺废渣综合固化、复绿等工程,共治理面积约24639平方米,治理废渣约80484吨。3.该问题已整改完成,正在收集资料上报销号。

已完成

9-2

九、大量废弃、关闭矿山矿渣长期堆存,无任何环境保护措施,环境综合整治缓慢。

(二)贵州华电安顺华荣投资有限公司2016年以前就已实施关闭或自行停产的织金县七公里煤矿、辉煌煤矿、滥坝煤矿、洪水沟煤矿均未对煤矸石堆场和矿井废水进行有效治理,存在地质灾害隐患和生态环境隐患。

整改措施:1.提高政治站位,压实行业管理部门责任和企业主体责任。2.成立工作专班,制定整改方案,加快推进整改。3.按照“谁污染谁治理”的原则,由市能源局和市生态环境局强化督查调度,严格监管执法,督促企业采取措施消除地质和生态环境隐患。

整改时限:2021630日前

织金县七公里煤矿、烂坝煤矿、洪水沟煤矿、辉煌煤矿均隶属贵州华电安顺华荣投资有限公司,贵州华电安顺华荣投资有限公司已与织金县人民政府签订了《交接协议书》,由织金县人民政府负责处理相关问题,织金县自然资源局委托第三方资质单位编制《矿山地质环境恢复治理方案及地质灾害调查报告》并通过专家审查,《矿山地质环境恢复治理方案及地质灾害调查报告》正式文本已于531日提交,目前正在筹措治理资金,待资金落实后,立即进行招投标确定施工单位后,组织进场施工治理。截止1231日,1、七公里煤矿、滥坝煤矿、洪水沟煤矿、辉煌煤矿已按方案治理完成。

已完成

10

  1. 部分职能部门履行生态环境职责不到位

督察发现,金海湖锦绣片区居民生活污水转运处置不规范,无处置台账,生活污水去向不明,市政管网建设滞后,监督管理不到位;纳雍县开发区王家寨污水处理厂附近移民安居小区工地防尘措施不到位,运输渣土车辆带泥上路,道路泥水横流,严重污染环境,相关管理部门监管不到位;织金县珠藏镇青山村木炭厂使用锯木加工木炭,燃烧木材作燃料,无任何污染防治措施,现场浓烟滚滚,加工过程中产生的木焦油仅用简易水泥池收集,大量木焦油及焦油渣溢出直排外环境,部分焦油及油渣流入附近河沟,严重污染环境;百里杜鹃响水坝处存在一条水沟,呈“黄水河”状,水沟源头和下游水质感官清亮,中间段感官略黄,水沟底部呈黄色,长期无人监管。

整改措施:1.认真学习贯彻习近平生态文明思想,严格执行生态环境保护方面的法律法规及政策,督促企业落实主体责任。2.针对反馈的4个问题,责成金海湖新区、纳雍县、织金县、百里杜鹃管理区及时制定整改措施,在2021630日前完成问题整改。3.市直有关部门强化督查调度,严格执法监管,加快推进问题整改进度。

整改时限:立行立改,长期坚持

一、金海湖锦绣片区居民污水问题:城管部门在管网完善前用槽车将锦绣片区居民生活污水转运至松林污水处理厂规范处置,建立台账;对该片排水系统进行改造,连入市政管网,工程推进中

二、织金县珠藏镇青山村木炭厂:已自行对原料、产品、生产设备进行全部清除,厂房已自行拆除,水、点已切断;废油(1.84吨)及含废油固态废物(9.7吨)已全部收集并委托有关资质单位进行了无害化处置;收集的受废油污染土壤(5.32吨)已通过水泥窑协同处理完毕,整改结束。

三、百里杜鹃管理区“黄水河”治理:制定治理方案,实施上游矿山生态修复、补种水生植物清淤和农村环境综合整治项目。通过治理,水沟内水体清澈,经监测,水质已达到地表水要求。

四、纳雍县开发区移民安置小区工地扬尘防治措施不到位:已责令施工单位严格扬尘治理“六个100%”要求落实,20191210日,已全面整改结束。

已完成

11-1

  1. 自然保护地部分项目整改缓慢

(一)金沙县仍未拆除冷水河县级自然保护区内违建旅游设施,旅游开发占用保护区180多亩土地、河滩未开展生态修复。

整改措施:1.及时制定拆除方案,尽快拆除冷水河自然保护区内与保护区管理无关的建筑物。

2.编制《金沙县冷水河县级自然保护区管理及生态环境修复治理方案》,对旅游开发占用保护区180多亩土地、河滩开展生态修复。

整改时限:2020930日前

2020922日,冷水河县级自然保护区内违建旅游设施,旅游开发占用保护区180多亩土地、河滩生态修复整治已完成。县政府组织林业局、自然资源局、市生态环境局金沙分局、交通运输局、住建局、水务局、平坝镇对冷水河县级自然保护区违建拆除及生态修复进行现场验收。现场验收组认为,冷水河县级自然保护区违建拆除及生态修复对照《金沙县冷水河县级自然保护区管理及生态环境修复治理方案》达到要求,予以验收合格。

已完成

11-2

  1. 自然保护地部分项目整改缓慢

(二)2018年省级督察反馈都(匀)-香(格里拉)高速威宁收费站匝道建设位于草海国家级自然保护区实验区的问题至今未完成整改。

整改措施:1.威宁县配合项目建设单位,收集相关资料,及时完善环保手续。2.加强监管,严格按照林业和生态环保批复要求,强化项目建设监管,督促建设单位落实生态保护措施。

整改时限:20201231

都(匀)-香(格里拉)高速威宁东互通林业手续已通过国家林业总局批复,环评手续已获批

已完成

11-3

  1. 自然保护地部分项目整改缓慢

(三)草海保护区内存在草海镇阳光砂石厂非法采石打砂问题,该砂石厂在2019年“绿盾行动”已发现并要求停产进行生态恢复,但目前仍然处于生产状态。

整改措施:1.根据《自然资源部 国家林业和草原局关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》(自然资函〔202071号)文件精神,对保护地进行优化调整。2.如不能对保护地进行调整,依法对草海镇阳光砂石厂进行关闭,拆除生产设备,并完成生态恢复。

整改时限:20211231日前

阳光砂石厂已在草海保护区优化调整方案中,已经把阳光砂石厂纳入拟调出保护区的对象,方案已经上报省林业局,待审。该砂石厂于2015年取得相关合法采矿手续,(当时草海保护区面积为96平方公里,该砂石厂不在草海保护区范围内)现已整改完成。

已完成

11-4

  1. 自然保护地部分项目整改缓慢

(四)中央巡视反馈和2018年省级督察均反馈,纳雍珙桐自然保护区矿权退出仍未完成整改。

整改措施:1.学习贯彻习近平生态文明思想和落实党中央、国务院及省委、省政府关于自然保护地相关法律法规,增强自然保护地法律意识。2.加强与省级有关管理部门对接协调,压实市直有关部门和纳雍县党委政府责任,对照相关政策方案,按照“实事求是、依法依规”的要求,在20201231日前完成整改。

整改时限:20201231日,并长期坚持

1.纳雍县涉及与贵州纳雍珙桐省级自然保护区重叠矿业权21个,已退出18个,还有纳雍县勺窝乡夫康煤矿、纳雍县勺窝乡新生煤矿、贵州中岭矿业有限责任公司共3个矿权未退出保护区。2.聘请第三方进行第二期自然保护地优化调整工作,纳雍县勺窝乡新生煤矿、纳雍县勺窝乡夫康煤矿已初步调出贵州纳雍珙桐省级自然保护区,专家已签字同意,待行文批准;贵州中岭矿业有限责任公司仍在优化调整中

达到序时进度

12-1

十二、部分园区依托城镇污水处理厂问题整改不到位,运行不正常

(一)纳雍县经济开发区依托王家寨污水处理厂处理污水,虽按要求编制了依托报告并进行了评估,但该污水处理厂自20188月投运以来,脱泥设施一直处于闲置状态,在线监控数据也显示出口氨氮浓度不能稳定达标,排口处安装有一棵不明塑胶管道排口并有水直接排入外环境。

整改措施:1.加强对园区污水处理设施的运行管理,保持设施正常运行。2.查清在线监控数据显示出口氨氮浓度不能稳定达标问题原因,制定整改方案,及时启动整改,确保出水水质稳定达标。

整改时限:20201231

1.针对污水处理厂存在的问题,委托第三方专业公司查找原因,制定整改措施;2.加快问题整改,目前纳雍县城二期污水处理二期工程现已安装曝气风机两台,旋流曝气器12台,回流泵两台,污泥泵两台,加药机两套,紫外消毒设施1套,控制柜3套,电缆2800米,管道铺设焊接1400米土方已回填、检查井已砌筑58个;整厂整改进度达100%,厂区设备设施均已经安装调试完成,现委托中天骏豪环保科技有限公司进行比对监测,中天骏豪环保科技有限公司出具《纳雍县县城污水处理厂二期工程在线设备比对监测》(众环检2020521),比对结果显示污水处理厂进口及出口COD、氨氮、pH及流量在线设备满足《水污染源在线监测系统(CODcrNH3-N等)运行技术规范》(HJ335-2019)的要求,比对合格纳雍县县城污水处理二期工程在线设备(pH、流量计、CODcrNH3-N)已通过竣工环境保护验收,目前正在进一步完善自动监控站房。

已完成

12-2

十二、部分园区依托城镇污水处理厂问题整改不到位,运行不正常

(二)织金县工业园区依托八步街道污水处理厂已编制有依托报告并进行了评估,但存在进水水量小,浓度低,污水处理厂出口在线监控设施运行不正常,脱泥机长期停运等问题。

整改措施:1.织金县经济开发区编制污水管网建设规划,尽快启动建设,提高管网覆盖率,确保污水应收尽收。2.加强对园区污水处理设施的运行管理,保持设施正常运行。

整改时限:20211231日前

八步污水处理厂修复破损的管网约100米,新建一座沉砂池、集水池,修复破损的井盖18个,清淤11个污水检查井,进水量和进水浓度得到提升,在线监控设施经维修后已正常运行,污泥脱泥机正常使用。

已完成

12-3

十二、部分园区依托城镇污水处理厂问题整改不到位,运行不正常

(三)金沙县产业园区依托外寨生活污水处理厂处置园区废水,至今未进行科学论证。

整改措施:1.完成金沙县产业园区依托外寨生活污水处理厂处置园区废水依托论证,并按论证报告制定整改实施方案,及时开展整改。2.如经论证需要新建园区污水处理厂,则启动金沙县园区污水处理厂建设,确保20211231日前建成。

整改时限:20211231日前

1.园区自查已完成,第三方评估报告已完成,根据《贵州省产业园区环保督察整改工作领导小组办公室关于对全省依托城镇污水处理厂处理污水园区第三方评估报告审核情况的通报》,金沙县经济开发区依托城镇污水处理厂处理生活废水不可行,按照文件精神,县人民政府向市人民政府报告了《关于金沙产业园区污水处理设施整改情况报告》,提出三条处理措施:一是建设日处理800立方的工业污水处理设施一座,并考虑二期用地;二是对园区工业企业开展排查,确保达到相应排放标准;三是对城市第一(外寨)污水处理厂进行全面排查,并根据排查情况进行设施改造或升级,目前厂区一体化设备全部安装完成,已进水,开始调试。

已完成

13-1

十三、部分饮用水源地整治工作不到位,水污染防治工作任务仍较重

(一)黔西县大海子水库、百里杜鹃管理区移山水库、金海湖新区毛栗水库整治推进迟缓。

整改措施:1.责成黔西县、百里杜鹃管理区、金海湖新区限期完成反馈问题整治任务。2.市生态环境局加强督导,相关县(区)上报整改完成后,按照销号办法及时组织验收后上报销号。

整改时限:2020930日前

一、金海湖新区毛栗水库:一级保护区环保基础设施建设完成,二级保护区环境综合整治项目已经开始实施,涉及文阁乡海坝村大寨组、桥边组、猴子崖组、小田坝组、树林组、梨树湾组,本项目采用分散式处理,分散式污水处理设施总处理规模为112m3/d, 管网总长12031m(管径DE160/110/75),累计总共需开挖396个化粪池,已完工二、黔西县大海子水库(已整改完成)已完成整改。安装围网3780米,发放到户垃圾桶361个,3m3钩壁垃圾11个,垃圾运输钩壁车辆1辆,干粪棚160m3,修建264个单户三格式化粪池+人工湿地,三连户三格化式粪池+人工湿地13三、百里杜鹃管理区移山水库:已完成围网9518米,化粪池开工383个,完成主体建设383个,连接接入户383个,完成主管道检查井建设16个。湿地开工3个,完工3个。

已完成

13-2

十三、部分饮用水源地整治工作不到位,水污染防治工作任务仍较重

(二)地表水市控断面白甫河流域保河断面还未实现稳定达标。

整改措施:1.提高政治站位,深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的执政理念。

2.七星关区制定加快推进白甫河城区段环境综合治理方案,积极推进项目前期准备工作,积极争取各方面资金支持,筹集资金推进项目落实,促进白甫河断面水质逐步改善。

整改时限:20211231日前

1.毕节市七星关区中水回用(一期)总投资9476万元,完成约1亿元,已运行。2.七星关区二污二期总投资8903万元,完成约8000万元,已调试运行。毕节市倒天河碧阳湖坝至德溪大桥段污水管网改造修复工程总投资8503万元,完成投资约6000万元。3.七星关区五龙桥再生水处理工程总投资2亿元,完成投资约6000万元。4.大新桥地埋式污水处理厂总投资约6165万元,完成5500万元,已运行,需要完善运行、管理机制。5.田坝桥污水处理厂总投资约1600万元,完成1500万元,已试运行;鸭池污水处理厂总投资约3000万元,完成3000万元,已运行;朱昌、鸭池镇农村环境整治项目共计8个点,总投资约3000万元,完成约3000万元,已运行。以上农村环境整治项目对解决七星关下游水质问题,有一定作用。6.碧阳大桥段管网改造等零星工程总投资约1500万元,已完成。白甫河保和村断面2020年第一季度水质检测结果符合《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)中的Ⅲ类限值标准要求;第二季度、第三季度水质检测项目中的溶解氧、五日生化需氧量、化学需氧量检测结果符合《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)中的Ⅳ类限值标准要求即保和村水质为地表水Ⅳ类水,满足市考核区的目标要求。同时,区人民政府已制定倒天河水质提升方案、并推进相关工作。因雨污混排问题未解决,个别时段、个别指标还不稳定,需要长期坚持整改。

已完成

13-3

十三、部分饮用水源地整治工作不到位,水污染防治工作任务仍较重

(三)草海通过综合治理虽然取得一定成效,但水质未达功能区划要求。

整改措施:1.提高政治站位,深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的执政理念。2.加快推进项目前期准备工作,积极争取各方面资金支持,筹集资金推进项目落实。3.积极对接国家和省有关部门,加快《贵州草海高原喀斯特湖泊生态保护与综合治理规划》阶段性评估,科学论证草海水质提升有关方案,加快推进草海水质提升项目建设进度,逐步改善草海水质。

整改时限:2025630


根据国家发改委批复的《贵州草海高原喀斯特湖泊生态保护与综合治理规划》,按照草海的水质现状,考虑未来草海流域污染负荷的削减能力,草海水环境治理目标是:到2020年,草海高锰酸盐指数、氨氮、总磷达到Ⅱ类、总氮达到Ⅳ类,富营养化程度明显改善;到2030年,草海高锰酸盐指数、氨氮、总磷稳定保持在Ⅱ类、总氮稳定达到Ⅲ类,主要入湖河流水质力争达到Ⅳ类水平,通过实施草海保护修复综合治理,草海水质得到明显改善,黑臭水体已经消除,水体透明度良好,27项水质检测指标中,重金属等21项指标为I类;氨氮、溶解氧、总磷3项指标达到Ⅱ类,达到草海综合治理规划的要求,高锰酸盐指数、化学需氧量、生化需氧量3项平均指标达到Ⅳ类,目前威宁县城草海污水处理厂尾水水质提质增效项目正在完善相关手续,即将进场施工。老城区污水收集管网工程管网部分已完成,草海北岸马槽井、祖家沟、陈家井、沙河、中河5座初期雨水调蓄池基础开挖完成,正在采购设备。草海周边棚改拆迁建筑垃圾清运项目还未启动。环草海周边垃圾收运系统建设项目正在开展第一期设备采购。《贵州草海高原喀斯特湖泊生态保护与综合治理规划》中期评估工作已完成。


达到序时进度

14-1

十四、部分畜禽养殖场环境污染治理仍不规范

(一)畜禽养殖禁(限)养区划定不规范,目前还在调整

整改措施:1.市农业农村局、市生态环境局牵头负责,对毕节市畜禽养殖禁养区进行优化调整。2.市农业农村局牵头,各县(区)政府配合,及时制定全市畜禽养殖污染防治方案,并组织实施。3.强化督查,压实责任,推进问题整改,确保畜禽养殖业健康发展。

整改时限:2020630

1.市农业农村局、生态环境局根据201996日全国规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展视频会议精神和《贵州省畜禽养殖禁养殖区划定情况排查整治工作要点》(黔环通〔2019184号)要求,联合开展畜禽养殖禁养区清理和调整工作,目前已完成优化调整,全市最终确定取消无法律法规依据划定的禁养区434个,取消无法律法规依据划定的禁养区面积4176.466km2,保留禁养区832个,保留禁养区总面积3781.016km2,最终确定禁养区面积在2017年划定的方案基础上减少了4176.466km2,减少52.5%

2.开展畜禽养殖粪污综合治理,全市累计排查非规模化畜禽养殖场(户)2782家,存在问题591家,已完成整改591家。

已完成

14-2

十四、部分畜禽养殖场环境污染治理仍不规范

(二)纳雍县纯种安格斯第七养殖场养殖棚未修建围堰,未实施雨污分流,养殖区粪污直接与雨水沟相连,养殖区部分场地未进行硬化,场区雨水沟有大量垃圾和畜禽粪污积水。

整改措施:1.对该养殖场违法排污行为依法进行立案查处,责令养殖场限期改正存在问题,消除污染。2.督促养殖场制定整改方案,对产生的粪污进行资源化和无害化处置,并完善雨污分流系统,硬化场地,设置围堰,清理雨水沟垃圾和畜禽粪污。

整改时限:20201231

1.由纳雍县生态环境分局对该养殖场进行立案查处,处罚10万元罚金,并下达责改通知书,要求企业限期完成治理;2.加快问题整改,修建干粪堆放设施150立方,修建牛床0.3米水泥挡墙732m,修建排水沟150米,完善粪污运输记录,签订粪污消纳协议,提高综合利用率。3.该养殖场已完成整改,并组织相关单位进行验收,正在按程序上报销号,现场已修建干粪堆放设施150立方,牛床0.3米水泥挡墙732m,修建排水沟150米,完善粪污运输记录,签订粪污消纳协议

已完成

15

  1. 环保专项资金使用效率低,影响污染防治治理工程

201810月省财政厅、省环保厅下达中央水污染防治专项资金2750万,用于大方瓢井镇废弃矿山整治工程,时隔一年项目仍未动工,仅于201910月大方县发改局下达《大方县瓢井镇历史遗留硫磺矿及煤矿矿山废水综合处理工程可行行研究报告的批复》,资金使用效率低,严重影响该污染防治工程整治工作。目前该区域官寨硫磺矿厂等9个点位污水未经处理直排,其水质PH呈酸性为4.83,铁、锰分别超标88.3倍和13.6倍,氨氮、总磷、氟化物、石油类、硫化物、硫酸盐等均出现不同程度超标,环境隐患大。

整改措施:1.规范环保专项资金管理使用,强化检查调度,加大审计监督力度,确保资金专款专用。2.压实责任单位主体责任,强化资金项目跟踪管理,建立资金项目管理台账,提高资金使用效率,保障项目顺利实施。3.督促大方县人民政府编制大方县瓢井镇历史遗留硫磺矿及煤矿矿山废水综合治理方案,加强项目资金管理,加快项目建设进度,2021629日前完成整改。

整改时限:2021630

1、已制定《工作方案》推进问题整改。

2、第三方治理公司已编制可研治理方案。

3、可研治理方案已于20191010日获县发改局批复。

4、根据可研治理方案,拟建设(一号、二号)矿山废水综合处理工程解决矿井水污染问题(一号废水处理工程设计处理能力1000m3/d;二号废水处理工程设计处理能力200m3/d)。

512号污水处理站目前已进水运行。

已完成

16

十六、信访投诉问题办理存在问题

毕节市部分县区、部门对中央生态环境保护督察“回头看”交办信访件整改重视不够,认识不足,导致部分案件出现“回潮”现象。如:“纳雍县寨乐乡兴隆村建材有限公司非法开挖山林”案件办理缓慢,执法不严;“黔西县黔希煤化工有限责任公司环境污染”案件整改缓慢,督察进驻时该公司厂界噪音、固废问题仍未整改到位,大量灰渣无序堆放在厂区内,堆场无“三防”措施,烟气在线监控设施量程参数设置不合理等问题;“金沙县龙宫二号煤矿、兴安煤矿矸石乱堆存”案件办理不彻底,督察发现两家煤矿均存在厂区无序堆存大量煤矸石、出现自燃现象,厂区雨污不分、机油桶、维修零件随意堆放等问题;2018年中央生态环境保护督察“回头看”期间群众反映“七星关区团结乡乡镇污水直排污染赤水河”问题,七星关区整改方案要求,该污水处理厂应于20196月完成建设,截至本次督察进驻,该污水处理厂尚处于土建施工阶段,项目建设严重滞后。

整改措施:1.七星关区、纳雍县、黔西县、金沙县党委政府对省委生态环境保护督察“回头看”发现的6件整改不到位信访件,制定整改措施,建立县(区)领导包保机制,确保6件信访件整改到位。2.各县(区)再次对辖区内中央、省委生态环境保护督察信访案件进行整改情况开展排查,对排查发现问题,按照“一案一策”的要求,明确牵头包保领导、责任单位和责任人,建立整改台账,限期整改落实。3.各县(区)加强对辖区内中央和省委生态环保督察交办信访件整改情况的调度及核实,切实提高问题整改效果和群众满意度。4.市整改办加强跟踪调度,严格对照销号办法,对信访件整改情况开展全面排查,对整改不彻底、群众不满意的信访件,移交当地党委政府持续推进整改。对相关突出问题,及时形成问题线索,移交纪检监察机关严肃问责。

整改时限:20201231日前,长期坚持

一、黔西县煤化工项目(已整改完成)1.关于厂界噪声问题:一是投入资金330万元,主要对用吸声、隔音棉进行降噪处理,空分工段、一氧化碳压缩、二氧化碳压缩、锅炉风机等噪声源的治理,降噪效果明显,现场噪声较治理前降低了15分贝。二是投入资金1000万元进行第二期整改(噪声源),项目已实施完成。根据第三方检测有限公司出具项目验收监测报告,厂界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类标准要求2.关于固废零放不规范问题:现已督促煤化工对于未及时销售的灰渣,严格做好“三防”措施。3.关于烟气在线监控设施量程参数设置问题:现已督促第三方运营方严格按技术规范设置该问题已整改完成二、金沙县龙宫煤矿(已整改完成)1.金沙县生态环境分局已对该矿环境违法行为进行立案查处,处罚金2万元,并下达责改通知,要求限期完成治理;2.龙宫煤矿制定5条整改措施,明确了5项整改任务,目前已完成。三、金沙县兴安煤矿(已整改完成)1.金沙县生态环境分局已对该矿环境违法行为进行立案查处,处罚金2万元,并下达责改通知,要求限期完成治理;2.兴安煤矿制定7条整改措施,明确了7项治理任务,目前已全部完成四、七星关区团结乡硫磺矿矿井水污染问题:项目建设内容主要包括原1-6#矿井封堵、矿井涌水收集处理及矿井周边废渣封存治理。该项目完成工程内容有主要有:1.完成1-6#矿洞的封堵;2.完成下游段400余米沟渠的清淤;3.矿洞周边4300余平方米裸露废渣的封存治理。目前,矿井涌水量有较大减少,已基本解决矿井涌水无序排放问题。结合省市督查专家的指导意见,矿井涌水治理站部分工程暂未建设。20201120日,生态公司委托创辉达设计股份有限公司,开始编制方案

五、七星关区团结乡乡镇污水直排赤水河问题(已整改完成)污水处理工程已完成主体建设,目前正在调试运行,截止20201218日完善管网建设3.9公里。六、纳雍县寨乐乡兴隆村建材有限公司非法开挖山林(已整改完成)1.纳雍县自然资源局已立案调查,责令停止违法采砂行为,涉嫌犯罪行为已移交司法机关查处。2.纳雍县森林公安分局对破坏林地的违法行为立案调查,并对吕明江下达立案告知书和立案决定书。3.寨乐镇已于201912月底前完成补植复绿。

达到序时进度





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